Банк России оставил учетную ставку на уровне 8,25%

вот интересно из статьи:
Между тем первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов в январе раскритиковал Банк России за то, что тот не идет навстречу правительству и не снижает учетные ставки для стимулирования роста экономики.

Читать полностью: top.rbc.ru/economics/12/02/2013/844765.shtml

вопрос - кому подчиняется ЦБ?
что за хрень-то?